长五失利原因查明 复飞托举“东五”平台

第一，德国官员是官不聊生。

如今，环境、生态、灾害和资源四大生态环境问题共存，相互叠加、相互影响，呈现系统性、复合性和难以逆转的趋势。中国只有两种选择：或者制度变革，推动创新。

但是，中国的现实却是高度垄断的经济制度，畸形的资本和技术市场，抑制竞争和企业家成长，不利于创新。在当代世界，分析任何一个国家经济增长格局和速度，都需要确认其经济发展所处的阶段。作为中国最大城市的上海，60 岁以上的人口已经超过五分之一。此外，还不断有新的人为因素导致生态环境危机，例如所谓的转基因工程。一般来说，因为彼此的经济发展阶段不同，发展中国家的经济增长速度明显快于发达国家，而发达国家的经济增长速度低于新兴市场国家。

但是，一旦中国开始进入向技术成熟和大众消费阶段的过渡时期，经济增长的放慢就是不可避免的。这意味着，创新等影响长波的因素开始发挥作用，劳动密集型产业主导的经济周期步入尾声，过去的产业结构均衡开始被解构，经济制度有待全面调整。农村工业化促进了乡镇企业发展，迅速提高了工业产能。

因此在80年代，中国放开价格的时机并不成熟。总体而言，银行改革比较成功。缩小东部和中西部间的劳动生产率和收入差距，是未来高增长的重要目标。城镇化潜力依旧巨大时代周报：李克强总理在20多年前就关注农村工业化，这和他最近提出城镇化是发展最大的潜力有何联系？张军：在城市工业部门供给能力不足，又难以吸纳劳动力时，农村工业化实现了劳动力从农业部门向工业部门的转移，提高了生产率，也缩小了城乡差距。

在经济学界，厉以宁的企业改革优先论就引起了关注。关于收入分配改革，初次分配中还是应更多发挥市场的作用，如果政府介入过多，可能会适得其反。

城镇化这个提法就蕴含着某种提示，未来的重点主要是在中西部城镇，核心任务是让更多农村人口进入城市，公平地分享城市公共品的供给。政府应有限地在二次分配领域参与调整，国有企业过多地占用了资源，应该缴纳更多利润，充实社保基金等，这都是可以尝试的方向。公平改革是未来突破口时代周报： 《走向繁荣的战略选择》既是对上世纪80年代改革经验的总结，又对此后的改革有所预期。原先在东部有效的发展模式，在中西部也会成功。

李克强总理去年以来多次提出，中国已进入中等收入国家行列，但是发展不平衡，尤其是城乡差距量大面广，差距就是潜力，未来几十年最大的发展潜力在城镇化。1990年中国建立了证券交易所，但这个思路是有问题的。第二点已经比较有共识，不管哪一种模式，现在都同样亟需解决城乡居民待遇的不平等问题，包括户籍制度、土地流转等。第二，不能通过价格放开刺激企业改革。

在改革开放的第一个十年，政府比较倾向于搞价格改革，因此推出价格双轨制和价格闯关。加强央行对商业银行的监管。

大城市的居民因此有较保守的心态，这很正常。对此，后华盛顿共识中有句名言就叫getting price right，意思是理顺价格关系。

为此，理论界都是在反思中国下一步该怎么走？当时确实有人认为改革走不通，主张走回去，这种声音直到1992年邓小平南巡后才逐渐消沉。事实上，这两点都可以检验后华盛顿共识的有效性。社会发展也走到一个十字路口。这就不仅是价格放开的问题，而是如何放开的问题，是一次到位，还是小步快走？事实证明，休克疗法不行，价格闯关也不行，最后是通过双轨制乃至多轨制逐步过渡到价格放开。苏联解体后，俄罗斯的经济改革引发物价暴涨、卢布狂贬，就是明证。背后原因，也可以归结到80年代推行的双轨制。

厉以宁主张企业改革超越承包制，用股份制进一步改造国有企业，在企业改革完成后再推动价格改革。发展债券市场的思路，和增加供给解决供求失衡的思路是呼应的。

最后利率市场化提上日程时，对银行和金融系统的冲击就比较小。22年后，相关理论研究和政策思考已在改革进程中得到验证，作者中的李克强、李源潮等也走到了领导改革进程的第一线。

回到上世纪80年代，当时最大的问题是供给不足，增加供给要靠扩大产能。1993年后在朱镕基的领导下政府启动银行改革，停止财政向银行透支，管住了票子。

现在利率市场化呼声很高，但这既无法改造金融系统被银行主导的局面，还会导致银行系统陷入困境。由于这个思路，厉以宁后来被称为厉股份。当时持这种思路的学者，在京沪两地都有，厉以宁是其中比较突出的。具体到企业改革，经济学家杨培新主张推广企业承包制，因此人称杨承包。

在农村地区和北京、上海这样的大城市之间，由于公共品供给水平的差异，有很大的套利机会。1987年和1988年之间，双轨制引发了一些经济混乱，另外套利和腐败也很多，很多人认为长痛不如短痛，于是价格闯关的思路就呼之欲出了。

来源:时代周报 进入 张军 的专栏 进入专题： 改革 。主张继续改革的经济学家也在找出路。

发展债券市场，可以吸收流动性，同时促进银行发展中间业务，转变收入结构。目前来看，更重要的是发展直接融资市场，尤其是债券市场。

整体改革论认为经济体制改革不能拆开，而要整体过渡，也就是价格、税收、财政的联动改革。正是在这个大背景下，该书的几位作者提出以企业改革为突破口，重点关注企业制度、国有资产所有制、工业化道路等，这对价格改革派是个纠正，也在后来的改革进程中获得了验证。这一波城镇化正好契合了产业从沿海向中西部的转移，接下来中西部将迎来经济发展的黄金时期，出现人口流动和资本积聚。总体而言，是要在发展中渐进解决，而不是一刀切。

从目前来看，突破口应选在公平改革上，尤其是解决经济发展的不公平问题。《走向繁荣的战略选择》一书的作者为此特别强调两点：第一，整体改革是不可行的，渐进性的改革会遇到阻力、摩擦，但没有其他更好的选择。

过去20年中农民可以进城就业，但在户籍、社保上，还存在许多不平等。企业生产不出足够的消费品，为此必须进行企业改革，刺激生产者的积极性。

在这种条件下，单纯的价格改革很难成功，经济改革的突破口应该是在企业层面。但中国作为一个整体，还有辽阔的中西部地区。